中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)2018-08-30

經(jīng)過改革開放40年的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟正由粗放型的依靠高投入的增長方式向集約型的依靠技術(shù)進步驅(qū)動的增長方式轉(zhuǎn)換，正由量的擴張階段進入質(zhì)的提升階段。在此背景下，抓緊建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不但能助力我國更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動權(quán)，也能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

應(yīng)該看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)，一些問題制約了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的有效提升。

第一，全要素生產(chǎn)率增速放緩。從經(jīng)濟增長的角度看，根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃公布的中國、美國、日本和韓國的全要素生產(chǎn)率（TFP）數(shù)據(jù)，以美國TFP為基準，我國的TFP水平自1978年以來一直處于增長軌道，但在2008年后增速開始放緩。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。一國的經(jīng)濟發(fā)展水平不僅取決于經(jīng)濟增長的總量，更取決于經(jīng)濟增長的質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其具體表現(xiàn)。從國際經(jīng)驗看，一國進入后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會逐漸轉(zhuǎn)型，且在較長時間內(nèi)，工業(yè)增加值都將維持在超過30%的較高水平上。在完成工業(yè)化之前，其服務(wù)業(yè)增加值份額基本保持穩(wěn)定，在完成工業(yè)化之后，服務(wù)業(yè)增加值份額才開始加速增長。同時，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，一國的農(nóng)業(yè)增加值份額就越低。從我國已有數(shù)據(jù)來看，工業(yè)增加值份額在2006年就達到了一個局部峰值為47.56%，在2012年后工業(yè)增加值比重開始迅速下降，但相較于其他發(fā)達經(jīng)濟體，我國的農(nóng)業(yè)增加值份額仍保持在較高水平。總體上看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化。

第三，要素市場化改革滯后。要素市場化是促進市場對資源配置起決定性作用的重要內(nèi)容。目前，我國勞動力、土地、資本和技術(shù)等要素的市場化改革相對滯后，制約了要素配置效率的有效提升。

第四，資源環(huán)境約束趨緊。當前，環(huán)境污染問題仍舊突出、生態(tài)保護形勢依然嚴峻、能源生產(chǎn)消費缺口還在擴大，對此需采取針對性的措施加以解決。

此外，收入分配方面仍不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間的差距有待縮小。

當前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。應(yīng)從以下幾個方面切實發(fā)力：

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。通過推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，優(yōu)化國家創(chuàng)新體系；通過加大教育投入，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)深厚的各類創(chuàng)新型人才，不斷拓展人才紅利空間；處理好引進、吸收再創(chuàng)新與自主研發(fā)之間的關(guān)系，提高創(chuàng)新成果的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率，增強國家綜合創(chuàng)新能力，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐。

二是切實推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過提升農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等，在區(qū)域發(fā)展的空間布局上，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同，同時加強城市群建設(shè)，提高城市群的輻射力和帶動力；推進“一帶一路”建設(shè)，與更多發(fā)展中國家進行產(chǎn)能合作，促進形成對外開放新格局，實現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏與共同繁榮。

三是努力實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住以新一代信息技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)變革機遇，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴和破壞；堅持全局視野和統(tǒng)籌兼顧的思路，強調(diào)系統(tǒng)治理，共建協(xié)同機制；完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護補償機制。

此外，還要以堅持和完善要素市場化改革為突破口，推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。深化勞動力市場改革，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，強化人力資源對實體經(jīng)濟的支撐；深化資本市場改革，大力發(fā)展多層次高水平的資本市場，優(yōu)化資本供給形式、提高資本供給質(zhì)量、降低資本供給成本，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；深化技術(shù)市場改革，大力培育和發(fā)展技術(shù)服務(wù)市場，增強創(chuàng)新供給質(zhì)量，豐富創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移實現(xiàn)形式，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技創(chuàng)新與金融深度融合，為經(jīng)濟發(fā)展增效賦能。

（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授）張輝